اصلاحات برای دولتی کارآمد و قابل اعتماد

دهه¬ها درگیری مسلحانه، جامعه افغانستان و ساختار حکومت آن را از هم پاشانده است. در عملکرد¬های دولتی و اداری پیشرفت¬هایی حاصل شده است، اما شهروندان، مشاغل و سرمایه¬گذاران هنوز از کلیه خدمات دولتی لازم بهره¬مند نیستند.

وضعیت

برخی از کارمندان ادارات و وزارتخانه­ها دانش لازم برای انجام وظایف خود به صورت کارآمد و کامل را ندارند و ساختار­های سازمانی در نهاد­ها غالباً نامشخص هستند. فساد گسترده نیز این وضعیت را تشدید می­کند. در نتیجه، اغلب شهروندان افغانستان به دولت اعتماد ندارند.

هداف

کارگزاران دولت، مراحل اصلاحات را تطبیق کرده­اند که به مشارکت سیاسی و اجتماعی کمک خواهد کرد. آسیب­پذیری کارمندان سیاسی و اداری در برابر فساد کاهش یافته است.

اقدامات و نتایج

صندوق مشوره دهی سیاست گزاری باز (OPAF) به نمایندگی از وزرات همکاری اقتصادی و توسعه دولت فدرال آلمان (BMZ) تلاش می­­کند از ادارات و وزارتخانه­های افغانستان در آغاز اصلاحات اساسی حمایت ­کند. این صندوق، تخصص، مشاوره، دوره­های آموزشی و تعلیمی را ارائه می­کند. به عنوان مثال، به ایجاد پروسه­های کارآمد در ادارات و واحدهای سازمانی کمک می­کند. متخصصان اعزام شده توسط این صندوق، به مؤسسات درمورد تدوین استراتژی­ها و مقررات، مشاوره می­دهند. آنها بین کارگزاران دولتی و غیردولتی گفتگو را ترویج می­کنند و با دولت افغانستان برای کاهش فساد همکاری می­کنند. از طریق برگزاری دوره­های آموزشی، کارمندان نهادها می­آموزند که چگونه وظایف خود را بطور مستقل و مسلکی انجام دهند. بین سال­های 1393 و اواسط سال 1398 ، حدود 200 تصمیم گیرنده در نهادهای دولتی در دوره­های آموزشی شرکت کردند.

جلوگیری از فساد

نهادهای ضد فساد افغانستان، مانند مرکزعدلی و قضایی مبارزه با فساد اداری (AJIC) و کمیته مستقل مشترک نظارت و ارزیابی مبارزه علیه فساد اداری (MEC)، با متخصصان این صندوق همکاری می­کنند. مرکز عدلی و قضایی یادشده، با قضیه­هایی از فساد در بالاترین سطح سیاسی و جرایم سنگین در رابطه با مقامات عالی رتبه سر و کار دارد. آموزش­های ویژه در مورد جلوگیری از پولشویی و تأمین بودجه تروریسم به کارمندان این امکان را می­دهد تا تحقیقات و پیگرد قانونی قضیه­ها را به طور موثر انجام دهند. متخصصانکمیته مذکور، در تحقیقات و روش­های نظارت بر فساد حمایت می­کنند. کمیته مشترک نظارت و ارزیابی، خطر بروز فساد را در وزارتخانه­ها، سازمان­ها و نهادهای اداری افغانستان تجزیه و تحلیل می­کند. کارمندان، پروسه­­های درون سازمانی را مورد بررسی قرار می­دهند و در جاهایی که احتمال فساد وجود دارد، توصیه هایی ارائه می­کنند تا تغییرات ایجاد شود. گزارش­های مربوط به پیشرفت در مورد این تغییرات نشر شده و به نهادهای مربوط، اداره لویی سارنوالی و جامعه جهانی ارائه می­شود. بین سال­های 1393 و 1397، هشت تجزیه و تحلیل توسط کمیته یادشده، پروسه­­هایی را در نهادهای دولتی شناسایی کرد که در برابر فساد آسیب­پذیر هستند.

همکاری جنوب-جنوب

در سال 1397 و با حمایت صندوق وجهی مشوره دهی سیاست گزاری باز، کمیته مشترک نظارت و ارزیابی و کمیسیون محو فساد اداری اندونیزیا (KPK) برای همکاری توافق کردند. این دو نهاد، شبکه مشترک دوجانبه ایجاد کردند که کارمندان هر دو نهاد را قادر می­سازد تجارب ودانش خود را به اشتراک بگذارند. در سال 1398، این شبکه دوجانبه گسترش یافت و کمیته مشترک نظارت و ارزیابی و کمیسیون دسترسی به اطلاعات (AIC) را شامل شد. همکاری جنوب - جنوب با برنامه «جلوگیری و مبارزه با فساد در اندونیزیا» آلمان- اندونیزیا، که توسط دولت آلمان تأمین مالی می­شود، ایجاد شد.

وزارت امور زنان افغانستان (MoWA) و وزارت توانمندسازی زنان و حمایت از كودكان اندونزی (MoWECP) نیز همکاری خود را آغاز كردند. یکی از اهداف همکاری، برگزاری ورکشاپ­های آموزشی برای شناسایی فرصت­های توانمندسازی اقتصادی زنان در دو کشور است.

نقشه راه برای دیجیتال­سازی

دیجیتال­سازی از سال 1387 در دستور کار دولت افغانستان بوده اما اجرای آن بی نتیجه مانده است. بنابراین، وزارت مالیه با حمایت متخصصان صندوق وجهی مشوره دهی سیاست گزاری باز، ایده­ای را برای دیجیتالی شدن در نهادهای رسمی کشور ترتیب داده است. براساس این پژوهش، متخصصان توصیه­هایی را برای نقشه راه دیجیتالی شدن ارائه می­دهند و از وزارتخانه­های افغانستان در اجرای آن پشتیبانی می­کنند.

خدمات مشورتی به وزارت مهاجرین و عودت کنندگان

در طی دو سال گذشته و با کمک متخصصان صندوق یادشده، وزارت مهاجرین و عودت­کنندگان سیستمی برای نظارت ایجاد کرده است. هدف آن، نظارت بر اجرای استراتژی خود است. معینیت امور مهاجرین، برنامه­هایی عملیاتی با اهدافی مشخص تنظیم کرده است که تمرکز آن بر توسعه مهارت­های کارمندان است. متخصصان صندوق مشورتی، در طراحی این برنامه، از جمله طراحی اقدامات آموزشی بعدی، پشتیبانی کرده­اند. همکاری­ها به معینیت مالی و اداری و معینیت پالیسی و پلان­گذاری نیز گسترش یافته است.

در یک نگاه

برنامه:
صندوق مشوره دهی سیاست گزاری باز (OPAF)
هدایت دهنده:
وزرات همکاری اقتصادی و توسعه دولت فدرال آلمان (BMZ)
ادارۀ همکار:
وزارت مالیه افغانستان
سازمان تطبیق کننده:
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
ولایات:
کابل
هدف برنامه:
تطبیق مراحل اصلاحات توسط کارگزاران دولت تا به مشارکت سیاسی و اجتماعی مردم کمک شود
مدت کلی:
اسد ۱۳۸۸ - قوس ۱۳۹۹