کارشناسان برای بازسازی افغانستان

در سال¬های اخیر پیشرفت قابل توجهی در بازسازی وزارت¬¬ها و سیستم¬های اداری افغانستان حاصل شده است. در حال حاضر، نهادهای افغانستان روز به روز بیشتر، مدیریت بازسازی و هماهنگی با دونرها را به دست خود می¬گیرند.

وضعیت

با این وجود، توسعه ساختارهای اداری شفاف و کارآمد همچنان یکی از بزرگ­ترین چالش­های کشور به شمار می­رود، زیرا بسیاری از افراد دارای مهارت برای فرار از جنگ و ناآرامی­های سیاسی، خانه­های خود را ترک کرده­اند. این فرار گسترده مغزها به این معنا است که کشور در زمینه­های کلیدی فاقد افراد متخصص است. برای برقراری ثبات در کشور، وجود متخصصان افغان بسیار مجرب ضروری است.

هدف

ادارات دولتی افغانستان می­توانند شفاف و کارآمد عمل کنند. نهادهای افغانستان خدمات مهم دولتي را ارائه مي­دهند و به این ترتيب سطح پذيرش دولت را ارتقا مي­بخشند. وزارت­ها و دفاتر دولتی در راه­اندازی و مدیریت مستقل اقدامات توسعه ای و هماهنگی برنامه­های دونرها، حمایت می­شوند و از این طریق به ثبات افغانستان کمک می­کنند. در صورت امکان، پیشرفت­هایی که به سرعت حاصل می­شوند، پیگیری می­شوند.

اقدامات و نتایج

دولت آلمان با قرار دادن متخصصان در بست های تأثیرگذار در ادارات، مهارت­های مقامات افغانستان را افزایش می­دهد. تخصص آن­ها ساختارهای اداری و در نتیجه توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور را تقویت می­کند.

متخصصان عودت­کننده و متخصصان ادغام شده، دسترسی به دانش را تقویت می­کنند

این برنامه بر دو گروه از متخصصان متمرکز است: متخصصان ادغام شدهو متخصصان عودت کننده.

متخصصان عودت کننده، افغان هستند و در آلمان یا دیگر کشورهای اروپایی تحصیل کرده­اند یا از طریق تجربه کاری تخصص پیدا کرده­اند و اکنون تمایل دارند به کشور خود بازگردند. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH  این متخصصان آموزش دیده را در وزارت­ها، ادارات دولتی و دانشگاه­ها و در بست های کلیدی مربوط به توسعه قرار می­دهد. این رویکرد بازگشت استعدادها، تضمین می­کند که برخی از متخصصان از دست رفته در اثر مهاجرت به خارج، به افغانستان بازگردانده می­شوند. علاوه بر این، متخصصان عودت کننده افغان، دانش خود را به همکاران خود منتقل می­کنند و اطمینان حاصل می­کنند که دانش در ادارات دولتی و دانشگاه­ها بطور پایدار جریان دارد. این «سازندگان پل» همچنین گفتگو بین افغانستان، آلمان و سایر همکاران بین­المللی را سهل تر می­کنند.

GIZ خدمات مشاوره­ای گسترده و طیف گسترده­ای از فرصت­های ارتباطی را به متخصصان ارائه می­کند و معاش محلی آن­ها را برای یک دوره سه ساله بالا می­برد.

به عنوان مثال­، یکی از متخصصان که در خارج از کشور آموزش دیده و اکنون به افغانستان بازگشته است، مشاور رئیس اجرایی دولت، دکتر عبدالله عبدالله در مورد برابری جنسیتی و سیاست است. برای تقویت حقوق زنان در افغانستان، او یک کمیته اجرایی ایجاد کرد که ایده­هایی را برای پیشبرد منافع زنان ارائه می­کند و موارد خشونت علیه زنان را پیگیری و گزارش می­کند. علاوه بر این، این متخصص عودت کننده برای تقویت نقش زنان در روند صلح، یک گروه ذی­نفع ایجاد کرده است. این گروه بستری برای بحث و گفتگو فراهم می­کند که می تواند توسط زنان جامعه مدنی افغانستان استفاده شود.

متخصصان ادغام شده، متخصصان و مدیران بسیار ماهری از بازار کار اروپا هستند که در افغانستان دارای وظیفه هستند. GIZ با همکاری مرکز مهاجرت و توسعه بین المللی (CIM)، آن­ها را در پاسخ به درخواست کارفرمایان افغان، دعوت می­کند. این متخصصان ادغام شده در بست های تاثیرگذار در نهاد­هایی خاص کار می­کنند و در آن­جا به ارتقای ظرفیت­های اداری و مدیریتی کمک می­کنند. آن­ها توسط همکاران محلی براساس یک قرارداد محلی استخدام می شوند و حداکثر حقوق خود را از GIZ دریافت می­کنند.

به عنوان مثال­، یک متخصص ادغام شده، ریاست انستیتوت دیپلماتیک در وزارت امور خارجه افغانستان را برعهده دارد. او در نقش خود­، پروسه انتخاب دیپلمات­های آینده را مطابق با استانداردهای بین المللی اصلاح کرده و شفافیت در انتخاب نامزدها را تضمین می­کند. علاوه بر این، او دوره­ای را در روابط بین الملل و علوم سیاسی ایجاد کرد که مبنای مهمی برای آموزش دیپلمات­ها است. به این ترتیب حدود 900 عضو آینده خدمات دیپلماتیک از خدمات بهبود یافته و طیف جدید آموزش و تعلیم این انستیتوت بهره­مند شدند.

بازگشت با یک آینده - واگذاری بست­های کلیدی

برای بسیاری از متخصصان عودت­کننده، این برنامه فرصتی را برای شروع کار با یک کارفرمای دولتی فراهم می­کند. پس از تعیین وظیفه، بسیاری از متخصصان همچنان در حیطه­هایی از قبیل حکومت­داری خوب، امنیت، سیاست داخلی و خارجی، تجارت و اقتصاد، ترانسپورت، معارف، تحصیلات عالی، فرهنگ و رسانه، در بست های کلیدی باقی می­مانند. برخی از شرکت­کنندگان در این برنامه، شهردارهای شهرهای مهم افغانستان شده­اند و برخی دیگر رئیس بخش­هایی در ادارات دولتی یا دانشگاه­ها و یا به عنوان سفیر، نماینده کشورشان در خارج شده­اند. به این ترتیب، این پروژه به متخصصان افغان فرصتی می­دهد تا سهم بسزایی در توسعه کشورشان داشته باشند.

در یک نگاه

برنامه:
حمایت از توسعه وزارت¬ها و سیستم¬های اداری در سطح ملی و محلی
هدایت دهنده:
وزرات امور خارجه دولت فدرال آلمان
ادارۀ همکار:
وزارت¬ها و نهادهای دولتی افغانستان
سازمان تطبیق کننده:
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
ولایات:
بلخ, هرات, کابل, قندهار, خوست, ننگرهار, پکتیا, سمنگان
هدف برنامه:
ایجاد ادارات کارآمد و شفاف برای برقراری ثبات در کشور
مدت کلی:
جدی ۱۳۸۹ – قوس ۱۳۹۹